书名：《新时代大国治理》

作者：程同顺

出版社：湖北教育出版社

出版日期：2018-03-01

ISBN：9787556421923

定价：48元

文/ 季乃礼

      中国特色社会主义已经迈进新时代，社会主要矛盾转化为了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，如何以自身所为使习近平新时代中国特色社会主义思想的研究更加具有系统性、科学性、广泛性和延续性，是摆在所有理论工作者面前的新任务。作为与中国政治发展最为紧密的学科——政治学，更是被赋予了更多的期望与要求。南开大学程同顺教授最近编著的《新时代大国治理》（湖北教育出版社2018年4月出版）一书，正是对“中国政治学如何回应新时代的国家治理”这一课题所做的回答。

　　该书紧扣十九大报告这一时代最强音，把握时代感的同时不失学术精神和价值评判，且立意新颖、视角开阔，对新时代的国家治理这一课题提出了一些值得思考的重要论断和现实问题，对如何提升和强化国家治理水平作出了比较系统而又独到的见解。可以说，这是我国政治学研究领域的又一创造性成果。该书立足于政治学的研究方法，对新时代历史方位下国家治理所面临的挑战、实践的领域和发展的模式进行了深度考察与道路构建，分别从新时代的新特点和新要求、新时代的国家治理现代化，如何发展社会主义民主政治和创新新时代的社会治理，如何构建新时代的伟大工程和人类命运共同体等国家治理的各个方面进行了深入的考察，系统地阐明了加强大国治理的重要性，是全面建成小康社会决胜阶段的有力保障，也是不断提高党的执政能力和领导水平的重要方式，更是是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必由之路。具体来看，本书具有以下几个特点： 

　　一、视角独特，构思新颖 

　　全书着眼于十九大报告中的国家治理这一主题，但并不是对报告的治理观点的简单罗列，而是从一个全新的角度，即以政治学理论研究范式为根本框架，辅以中国政治、行政管理、比较政治和国际政治等政治学二级学科的研究视角，来研究新时代大国治理的相关问题，诚如程教授在书中导论所言：“党的十九大报告的内容和精神具有非常丰富的政治学意蕴，与政治学的所有分支领域都有重要关系”。 

　　在结构方面，“国家治理”这一主线一直贯穿全文，并且在每一章节具有不同的具体指向和表现形式。第一章起到引领的作用，着重分析了新时代的新特点与新要求，作者从历史的高度对新时代进行分析，在全面认识人民群众的美好生活需要的基础上指出了新时代对国家治理的新要求。第二章仍侧重于国家治理理论的构建，以新时代国家治理体系建设和国家治理能力提升为新时代国家治理现代化的努力方向的论述，为下文做了有力铺垫。从第三章起到第六章结束，把重点转向了民主政治、社会治理、基层治理、重大工程等国家治理的各个层面，呈现的是一种由里到外的行文思路。第七章，则把目光转向了人类命运共同体的构建，这是国家治理在外交领域的延伸，也是国家治理理论的升华，将国家治理提高到全人类命运的高度。 

　　总之，本书是用政治学的基本研究框架将复杂的国家治理和十几万字的丰富内容串联起来的，使之成为一个系统性的研究整体，可谓是匠心独具。 

　　二、体系严密，论证充分 

　　从全书的总体结构来看，作者围绕国家治理这一核心议题来展开论证，前两章侧重于理论的铺垫，后五章从不同角度对国家治理进行了深度分析。虽然本书在结构上采用了专题式的布局，每一章有独立的研究主题，但由于对“国家治理”这一主线的有力贯彻，使整体结构严谨。从全书的具体内容来看，作者对每一个问题都做了深入研究和充分论证，显得该书体系严密，论证充分。 

　　譬如，对如何加强和创新新时代社会治理的探讨，作者从四个方面依次展开论述：首先探索了由“社会管理”向“社会治理”语境变迁的政策沿革与逻辑起点；其次，通过对十九大报告精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的解读与学习，探索出了新时代加强和创新社会治理需要遵循的新理念；再次，结合以往社会治理的经验与教训，总结出新时代加强和创新社会治理必须避免的五种误区；最后从六个维度提出了加强和创新社会治理的实践举措。这是一种层层推进，层层深入的行文思路。 

　　与此同时，该书为了增强说服力、权威性和趣味性，避免空洞的理论说教而大量地采用了引证、例证和正反对比等多样化的论证方法。譬如，该书讨论的是中国特色社会主义建设进入新时代这一历史方位下的国家治理问题，因此，书中大量地引用了习近平总书记的系列讲话，提升了书中论证的权威性。再如，在“社会主义基层治理”这一章中，不论是对中国基层治理取得的主要成就的梳理，还是对新时代中国基层治理面临的突出问题的归纳，都列举了大量的事实证据，强化了证明力。 

　　三、强化理论，注重实际  

　　该书采用政治学的范式来研究国家治理这一重大现实问题的方法，客观上决定了该书既着眼于治理理论的分析与构建，又落脚于解决实际问题提供解决办法的特点。 

　　一方面，用政治学的研究范式探讨国家治理理论，这不仅仅体现在以理论构建为主要使命的前两章中，在后面以解决问题为侧重点的章节中也为治理理论的丰富与强化提供了空间。譬如，在发展社会主义民主政治这一章中，首先就讨论了发展社会主义民主政治的总方向和推进社会主义民主政治制度化、规范化等理论范畴的内容，并用政治学的视角解读了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一为何是发展社会主义民主政治的关键的问题，此后才从具体角度来阐述如何发展社会主义民主政治。 

　　另一方面，“以志凝智，以智化祉”是人文学者共同的情怀。基于“政治哲学并非空中楼阁，而是来源于实践，并用来指导实践”的认识，该书在探讨国家治理理论的基础上，更加注重对具体治理问题的解决与发展道路构建，体现出作者强烈的现实关怀。书中紧紧围绕“国家治理”这一条主线，力求从发展社会主义民主政治、加强和创新社会治理、推进基层治理转型、建设新时代的伟大工程和构建人类命运共同体等五个方面建构一个提升新时代国家治理水平的路径体系，这五个维度基本上实现了对国家治理的全覆盖。 

　　此外，每一章节对于提升治理水平的具体建议，是对全文理论研究自然、直接的延展，既能保障在逻辑上与理论研究一脉相承从而保持全文的一致性，又能立足于当前国家治理的实际，紧扣实际问题实事求是地提出相关建议。 

　　纵观全书，基于政治学深厚的理论功底，在坚持马克思主义基本立场和精神的基础上，作者融会贯通政治学各分支科学的研究方法，以独特的视角构建了国家治理的研究体系，阐述了一些富有创新精神的学术观点并实事求是地提出了若干提升国家治理水平的建议，这是中国政治学对新时代国家治理的应然回应，也是该书最为值得称道和肯定的地方。总结起来，该书具有以下三方面的优势，从写作的角度考察，该书构思清晰，逻辑严谨，结构合理；就论证层面而言，该书对论证材料的使用颇为娴熟，且材料来源极为丰富，对于其他文献的引用也十分规范；从写作的内容上看，作者具有很强的文字驾驭能力，十几万字挥挥洒洒一气呵成。可以毫不夸张的说，这将是一本有突出贡献的著作，其理论意义和学术价值是不言而喻的，它必将对政治学的研究开展与学科建设、国家治理理论的丰富与强化起到积极地促进作用，进而对我国国家治理能力水平的提升提供强有力的理论支持和路径指导。 

　　当然，该书还存在着一些没有充分展开论证的地方，由于国家治理是一个异常庞大的课题，专题式的研究方式因篇幅有限而导致某些论证较为薄弱；此外，部分理论问题如治理理论、协商民主理论等还需要进一步深入研究。总体来看，该书具有较高的学术水平，是对政治学研究工作的有益补充，对提升国家治理水平有重要的借鉴作用。 

本文作者为南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师