书名：《中国经济新方位：如何走出增长困境》

　　主编：吴敬琏 刘鹤 樊纲等

　　出版社：中信出版集团

　　出版时间：2017年2月

　　定价：69.00

　　书号：978-7-5086-7246-5

　　把握经济新方位，继续推进供给侧结构性改革

　　2016年底，人民日报首提“新方位”，变中求新、新中求进、进中突破。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央挺立潮头、高瞻远瞩，作出经济发展进入新常态的科学判断，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，开启供给侧结构性改革的新实践，以新的有力作为标注着中国经济的新方位。

　　什么是结构性改革？它为何如此重要？ .

　　吴敬琏

　　结构调整和结构改革

　　“供给侧结构性改革”的提法，实际上包含两个含义不同的“结构”。第一层含义的“结构”，是指经济结构也就是资源配置的结构。在从供给侧探究中国经济减速的原因时我们发现，最主要的问题是由于资源错配，使经济结构发生了扭曲，导致效率下降。

　　从供给侧观察，经济增长由三个基本驱动力量推动，这就是：劳动、资本和效率。从 21 世纪初期开始，中国经济增长原先所依靠的驱动力量开始消退， 例如人口红利逐渐消失， 工业化和城市化过程中产业结构改变，即所谓“库兹涅茨过程” （Kuznets Process）导致的效率提高也开始减速。与此同时，粗放增长方式，即主要依靠投资驱动的增长方式所造成的经济结构扭曲和资源错配却愈演愈烈。在这种情况下，中国经济的潜在增长率从 21 世纪第一个 10 年开始下降，出现了经济下行的趋势性变化。从以上分析得出的治本之策，就是通过资源的再配置，优化经济结构，提高供给侧的质量（效率） 。

　　第二层含义的“结构”，是体制机制的结构。“结构性改革”讲的正是这后一种结构的改革。这两种“结构”不可混淆。如果把它们混为一谈，就会用经济结构的调整去取代体制结构的改革。我国的历史经验表明，这样做会造成十分消极的后果。

　　为什么要“着力推进结构性改革”

　　如果说理论和实践经验都表明，要完成结构调整和结构优化的目标，必须主要依靠市场的力量，问题的症结就在于：使市场在资源配置中起决定性作用的制度基础还没有完全建立起来。根据 1993 年党的十四届三中全会和 2013 年党的十八届三中全会决定，这一制度基础，就是“统一、开放、竞争、有序的市场体系” 。

　　我们在 20 世纪宣布已经初步建立了社会主义市场经济的基本框架，但是它还存在许多缺陷。其中很多重要的系统还没有建立起来，或者已经初步建立但还很不完善。总之，还不足以承担有效配置和再配置资源的重任。