【基本信息】

书名：银色经济：老龄化社会的中国

作者：迟福林 主编

出版社：中国工人出版社

出版日期：2019年11月

定价：65.00元

【内容简介】

作为一个拥有近14亿人口的大国，我国如何在老龄化社会中有效释放经济转型升级蕴藏的增长潜力，如何在经济增长中妥善解决好数亿人的养老保障问题，这已然成为进入老龄化社会的中国迫切需要解决的重大问题。中国人口老龄化发展十分迅速，60岁及以上老年人达2.41亿人，占人口比例为17.3%，而2011年仅为1.84亿，占13.7%，年均增加近1000万人，大致相当于两个新加坡。根据联合国的预测，到2035年，中国老年人将高达28.5%，超过3.4亿人，大约每4个人就有一个老年人；到2050年，将达35.1%，超过4.4亿，大约每3个人就有一个老年人。“三老”群体问题，作为中国特定经济发展阶段一个特殊的社会问题，近年来受到各界媒体的关注。本书收录了国内多位长年致力于关注老龄化问题的社会知名学者和企业家以及挪威城市区域研究所的研究成果，是一本聚焦老龄化社会问题的集大成者。

【作者简介】

迟福林，研究员，博士生导师，第十一届、十二届全国政协委员。中国（海南）改革发展研究院院长，兼任中国经济体制改革研究会副会长、中国行政体制改革研究会副会长。国家“十三五”规划专家委员会委员。广东、山东、海南等地方政府决策咨询顾问。国家行政学院、北京大学、东北大学等多家高等院校的特聘教授。

多年致力于经济体制改革理论与实践研究，共出版中英文专著四十余部，公开发表学术论文八百余篇，形成研究报告七十余部，提交了大量政策建议报告，在决策和实践层面产生积极影响。曾获得“五个一工程奖”、“孙冶方经济科学论文奖”、“中国发展研究奖”等奖项。享受国务院特殊津贴专家，2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才”荣誉称号，2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”，2015年入选《20世纪中国知名科学家学术成就概览(经济学卷)》。

【精彩书摘】

银发浪潮里的中国经济与社会

宋晓梧 中国经济体制改革研究会原会长

一、中国步入中期老龄化社会

当前，中国面临的老龄化形势已经十分严峻，已经步入中期老龄化社会。按照国际通用的划分指标，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入了老龄化社会；超过14%时，进入深度老龄化社会；若超20%，则为超老龄社会。截止到2018年末，中国60 岁以上的人口高达2.49亿人，占总人口的17.9%；65岁以上人口占总人口的11.9%；15岁及以下人口有2.38亿人，低于老龄人口。总的来看，目前中国已经步入了中期老龄化社会。

1.中国可能在2027年进入深度老龄化。2018年12月，世界银行发布《中国养老服务的政策选择：建设高效可持续的中国养老服务体系》的报告，预计到2027年，中国65岁及以上老年人口比例将从2002年的7%上升到14%，进入深度老龄化。这意味着，中国从老龄化社会迈入深度老龄化仅需25年，而法国经历这种转变用了115年，英国用了45年，美国用了69年。预计到2050年，中国65岁及以上人口占总人口比重将达到26%。

2.中国人口老龄化特点突出。1949年后，中国走出了百年战乱，人民得以安居乐业。多子多福的传统观念加上医疗保健的改善，使20世纪50年代出生率提高而婴儿死亡率大幅度降低，由此出现了一个生育高峰。后来，由于意识到人口问题的严重性，我们采取了严格的计划生育政策。但是，20世纪50年代的人口激增和80年代以来的节制生育必然造成人口老龄化的迅速到来，给中国社会保障带来巨大压力。与其他国家相比，中国老龄化具有两个显著特点：

（1）基数大、速度快。据联合国预测，1950—2000年，世界老年人口增长176%，我国增长217%；2000—2025年，世界老年人口增长90%，我国增长111%。据美国人口普查局的统计和预测，65岁以上老年人比重从7%上升到14%所经历的时间，法国是115年，瑞典是85年，美国是69年，英国是45年，日本是30年，而中国不到25年。

（2）底子薄、负担重。发达国家的人口老龄化是在人均国民收入较高水平情况下出现的，而且它们基本建立了较健全的养老保险体系。例如，美国1935年建立社会保障体系时还没有进入老龄化社会；日本进入老龄化社会时有较充裕的财力建立养老保险制度。中国的老龄化是在人均国民收入较低的情况下出现的，我们在经济还不够发达的时期就要面对快速老龄化问题。